聽(tīng)過(guò)公益訴訟快速檢測實(shí)驗室嗎？別眨眼，高科技裝備來(lái)襲！|申貝科學(xué)儀器（蘇州）有限公司
6月21日，國內檢察機關(guān)公益訴訟快速檢測實(shí)驗室建設座談會(huì )在蘇州召開(kāi)，*高人民檢察院副檢察長(cháng)張雪樵在會(huì )上作重要講話(huà)。國內省級檢察院檢察技術(shù)部門(mén)主要負責同志等參加了座談會(huì )。*高檢檢察技術(shù)信息研究中心主任趙志剛、幸生巡視員，江蘇省檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(cháng)王方林，江蘇省蘇州市檢察院檢察長(cháng)閔正兵出席了會(huì )議。浙江省檢察院、江蘇省蘇州市檢察院、江蘇省江陰市檢察院在會(huì )上對**快速檢測工作的方式方法進(jìn)行了經(jīng)驗分享。
會(huì )議還邀請了司法部公共法律服務(wù)管理局、司法鑒定科學(xué)研究院、北京市司法局、中科院環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室等有關(guān)人員參加會(huì )議。
會(huì )議由*高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心主任趙志剛主持，他提到，*高人檢察院檢察長(cháng)張軍曾指出，公益訴訟是新時(shí)代檢察工作發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn),是我們各項檢察監督工作中更帶有主動(dòng)性的訴訟職能，也是一項為新時(shí)代人民群眾更高水平、更豐富內涵的需求提供服務(wù)的檢察業(yè)務(wù)。檢察技術(shù)工作如何更好的支持好公益訴訟工作，既是高檢院領(lǐng)導布置給我們的一道作業(yè)題，也是檢察技術(shù)實(shí)現轉型發(fā)展的機遇和挑戰。
檢察技術(shù)工作如何更好地
支持好公益訴訟工作呢？
來(lái)聽(tīng)聽(tīng)*高人民檢察院副檢察長(cháng)張雪樵怎么說(shuō)。
會(huì )上，*高人民檢察院副檢察長(cháng)張雪樵要求充分認識公益訴訟快速檢測工作的重要性。他表示檢察技術(shù)開(kāi)展的公益訴訟快速檢測工作具有三個(gè)特點(diǎn)：
初始性：相對于傳統檢察技術(shù)工作在案件**環(huán)節介入，公益訴訟檢測需核實(shí)傾倒的垃圾是否超標、是否具有環(huán)境損害事實(shí)。
基礎性：公益訴訟工作對違法事實(shí)的認定是成案的基礎。發(fā)放檢察建議是重要工作方式，其必須建立在充分調查并確認違法的基礎上。
司法性：利用快速檢測技術(shù)調查就是一種辦案行為。
張雪樵副檢察長(cháng)進(jìn)一步分析，公益訴訟快速檢測與常規的、傳統的檢察技術(shù)辦案可能產(chǎn)生四大變化：
一是從輔助辦案轉向兼具主要辦案、關(guān)鍵辦案的態(tài)勢轉變。
二是從保障后臺走向前臺。
三是像偵查行為一樣要以快制勝。
四是工作的領(lǐng)域涉及行政機關(guān)，主要是生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然資源部門(mén)、市場(chǎng)監管包括食品藥品監管部門(mén)。
會(huì )上，江蘇省人民檢察院副檢察長(cháng)王方林對加強檢察技術(shù)對環(huán)境損害公益訴訟的支撐作用提出以下三點(diǎn)：
一、積極推進(jìn)有專(zhuān)門(mén)知識的人參與辦案，借力“檢察外腦”。去年省院出臺《江蘇省人民檢察院院外**參與辦案工作的實(shí)施辦法（試行）》，建立了包括106人的院外**庫；南京、蘇州、無(wú)錫等地相繼建立有專(zhuān)門(mén)知識的人參與辦案實(shí)施細則，助力檢察機關(guān)**化、科學(xué)化辦案。
二、組建快速檢測**團隊，確定公益訴訟線(xiàn)索初查。蘇州市檢察院建立公益訴訟巡回工作機制；無(wú)錫江陰市院依托“技術(shù)人員+院外**”協(xié)作機制，建立快速檢測中心，及時(shí)發(fā)現公益訴訟線(xiàn)索并提供技術(shù)協(xié)助，有效解決了公益訴訟證據固定難的問(wèn)題。
三、探索建立公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗室，拓寬鑒定渠道。
聯(lián)合實(shí)驗室
浙江省院新樣本
浙江省人民檢察院檢察技術(shù)處處長(cháng)董梁
在公益訴訟鑒定實(shí)踐的基礎上，由省檢察院司法鑒定中心、省環(huán)境科學(xué)研究院、省環(huán)境監測中心合作成立公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗室，確保有專(zhuān)門(mén)資質(zhì)機構和**人才團隊進(jìn)行公益訴訟鑒定評估工作。目前聯(lián)合實(shí)驗室已在杭州市臨安區發(fā)生的非法處置危廢等幾起案件辦理中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
此外，省院檢察技術(shù)人員**研發(fā)自主知識產(chǎn)權的便攜式公益訴訟取證勘查箱，通過(guò)現場(chǎng)取樣、現場(chǎng)檢測快速初步判斷現場(chǎng)水體或土壤的污染類(lèi)型、污染范圍以及有毒有害食品藥品中化學(xué)成分。
生態(tài)環(huán)保和食品**快速檢測中心
江陰經(jīng)驗
江陰市人民檢察院副檢察長(cháng)趙建新
江陰市檢察院于2018年建成生態(tài)環(huán)保和食品**快速檢測中心，配備有智能型多功能水質(zhì)測定儀、多參數食品**檢測儀、土壤重金屬專(zhuān)用檢測儀、泵吸式復合氣體分析儀等9套快檢設備，并配有恒溫水浴鍋、離心機等輔助器材，可快速檢測水、氣、土壤和食品中的化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬、農藥殘留、食品添加劑等多項指標。
成立至今，江陰市檢察院依據相關(guān)線(xiàn)索，依托中心對轄區內河道水質(zhì)、農貿市場(chǎng)果蔬農藥殘留狀況以及工業(yè)集中區空氣質(zhì)量等累計開(kāi)展檢測60余次，**辦理公益訴訟案件10余件。
中心職能作用主要體現在線(xiàn)索篩查、取證固證以及對檢察建議整改落實(shí)的跟蹤檢驗等方面。
線(xiàn)索篩查。依托中心快檢設備進(jìn)行快速檢測篩查，基本2小時(shí)內就能得出結論。通過(guò)科學(xué)的快檢數據可有效過(guò)濾掉80%的無(wú)成案價(jià)值的線(xiàn)索。
取證固證。在勘察取證過(guò)程中采取冷藏運輸、雙份留存采樣方式，一份由中心自行快檢，另一份由**檢測機構保存，對檢測結果實(shí)現雙保險。
對檢察建議整改落實(shí)的跟蹤檢驗。在訴前檢察建議發(fā)出后，針對行政機關(guān)回函表明已經(jīng)整改的情況，中心通過(guò)快檢設備可以對環(huán)境污染是否已消除、生態(tài)環(huán)境是否已修復等情況進(jìn)行檢驗。
“321”工作模式
蘇州經(jīng)驗放異彩
蘇州市人民檢察院檢察長(cháng)閔正兵
2018年以來(lái)，蘇州兩級檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境污染訴前案件占公益訴訟案件總數的28.6%，辦理好環(huán)境損害類(lèi)公益訴訟案件，技術(shù)支撐是挑戰。
面對這一挑戰，蘇州市檢察院打造了巡回工作站和快速檢測實(shí)驗室。
巡回工作站——功能齊全的“移動(dòng)”工作站。巡回工作站以具有較強地形適應能力的皮卡車(chē)為載體，配備了五大類(lèi)（空氣、流體、食藥、土壤、噪音）快速檢測設備以及無(wú)人機、采樣器材、樣品保管箱等設備，以移動(dòng)便捷、功能齊全的特性為公益訴訟訴前工作提供技術(shù)服務(wù)。
“快速檢測實(shí)驗室”——巡回工作站的后臺支撐。主要用于工作站儀器設備的保養，試劑和樣本存放，危廢處理以及時(shí)間較長(cháng)、成分較復雜的檢測。實(shí)驗室內可開(kāi)展水中氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、土壤重金屬、大氣粉塵、可揮發(fā)有機物以及食藥品非法添加物等項目的檢測。檢察機關(guān)通過(guò)檢測精準行動(dòng)，形成案件辦理“閉環(huán)”，實(shí)現公益訴訟辦案質(zhì)量和效率的雙提升。
實(shí)驗室和巡回車(chē)雖然條件不是“高大上”，但2018年下半年以來(lái)，截止6月14日，已經(jīng)完成了162件案件的快速檢測，初步形成了空氣、水、食藥、土壤、噪音五大類(lèi)快速檢測能力。在162件案件的快速檢測工作中，有接受委托進(jìn)行的線(xiàn)索排查，也有針對特定領(lǐng)域的專(zhuān)項行動(dòng)，以及線(xiàn)索發(fā)現。
會(huì )議*后，趙志剛做了總結發(fā)言，再次強調了檢察技術(shù)工作的重要性，在特殊的轉型時(shí)期，認真貫徹落實(shí)張雪樵副檢察長(cháng)的講話(huà)精神：
1、檢察技術(shù)部門(mén)要有圍繞中心、服務(wù)大局的格局和視野。就檢察技術(shù)而言就是要圍繞中心、服務(wù)大局，四大檢察需要我們做什么，我們就要研究什么、開(kāi)展什么、思考什么，圍繞大局思考工作。
2、公益訴訟快速檢測工作是高檢院領(lǐng)導明確的任務(wù)。在公益訴訟技術(shù)支持方面，不僅要建設快速檢測實(shí)驗室，還要利用更多的資源力量做更多的規劃。檢察技術(shù)是承擔這一任務(wù)的主要力量，也是檢察公益訴訟工作發(fā)揮有效職能的基礎保障，對此，檢察技術(shù)人員要有充分的認識和信心。
3、檢察技術(shù)工作的發(fā)展脈絡(luò )已經(jīng)清晰，繪制藍圖需要重塑信心、凝聚力量。經(jīng)過(guò)這兩年的調研、摸索、思索，檢察技術(shù)工作要做實(shí)技術(shù)性證據審查、做精司法鑒定、做好技術(shù)協(xié)助。
技術(shù)性證據審查工作的覆蓋面、工作實(shí)效等方面，還沒(méi)有形成廣泛和足夠的影響力，下一步要在“做實(shí)”上下功夫；當前的司法鑒定問(wèn)題比較突出，而檢察機關(guān)的司法鑒定是“國家隊”，張軍檢察長(cháng)在2018年7月份深圳大檢察官研討班上指出，要“做精做強”司法鑒定工作，檢察機關(guān)的司法鑒定工作要進(jìn)行適應性改革；關(guān)于技術(shù)協(xié)助，包括公益訴訟的勘查取證、有專(zhuān)門(mén)知識的人參與辦案，要“做好”。目前，*高檢信息中心正在研究規范技術(shù)協(xié)助工作，力爭促進(jìn)技術(shù)協(xié)助工作切實(shí)發(fā)揮效果。
4、積極落實(shí)張雪樵副檢察長(cháng)的會(huì )議精神，積極推廣蘇州模式，馬上學(xué)、馬上用。各省要統籌人員整合到市級院建設好一個(gè)實(shí)驗室，一個(gè)流動(dòng)工作站，一張地圖。
在“國內檢察機關(guān)公益訴訟快速檢測實(shí)驗室建設座談會(huì )”會(huì )議前，*高人民檢察院副檢察長(cháng)張雪樵一行參觀(guān)了蘇州市人民檢察院快速檢測實(shí)驗室和公益訴訟巡回工作站。
為什么要建設快速檢測實(shí)驗室
和公益訴訟巡回工作站呢？
簡(jiǎn)單介紹一下建設背景
隨著(zhù)國家監察體制改革及檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的正式確立，技術(shù)工作重心向服務(wù)四大檢察轉變，特別是向公益訴訟檢察傾斜。傳統技術(shù)工作的檢驗鑒定門(mén)類(lèi)已難以滿(mǎn)足公益訴訟的需求，生態(tài)環(huán)境類(lèi)快速檢測成為公益訴訟成案不可缺少的環(huán)節。
2018年以來(lái)，蘇州兩級檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境污染訴前案件占公益訴訟案件總數的28.6%。做好環(huán)境損害類(lèi)公益訴訟案件查辦和訴訟的技術(shù)支撐既是對技術(shù)辦案工作的新挑戰，也是技術(shù)部門(mén)適應改革需要、順勢而為、實(shí)現轉型發(fā)展的重大契機。
目前，蘇州市人民檢察院已建成公益訴訟巡回工作站，完成162件快速檢測；基本建成快速檢測實(shí)驗室，進(jìn)一步向**實(shí)驗室建設延伸；在實(shí)戰中磨合形成全流程、跨部門(mén)協(xié)同工作機制；建立配套的信息技術(shù)支撐手段；多措并舉提高開(kāi)展能力建設。
蘇州市人民檢察院探索建立公益訴訟巡回工作站和快速檢測實(shí)驗室，制訂相關(guān)工作機制，建立了公益訴訟技術(shù)支持的“321市級院模式”，即三個(gè)載體（巡回工作站、快速檢測實(shí)驗室、公益訴訟快檢地圖）、兩種工作方式（常態(tài)分區主動(dòng)巡查、目標線(xiàn)索精準排查）、一個(gè)規范（《蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境現場(chǎng)勘察規范》）。
接下來(lái)
一起去現場(chǎng)看看
這些“硬核”神器吧！
公益訴訟快速檢測實(shí)驗室
公益訴訟快速檢測實(shí)驗室，基于客觀(guān)、公正、科學(xué)、規范的工作方針進(jìn)行快檢工作，目前能夠開(kāi)展的項目有水質(zhì)污染檢測，包括水溫、PH值、溶解氧、重金屬、氨氮、總磷、COD等；噪聲檢測；土壤、固廢重金屬檢測；食品**檢測；空氣中的甲醛、可揮發(fā)有機物檢測等；保健品的檢測。
工作人員現場(chǎng)進(jìn)行便攜式分光光度計、水質(zhì)重金屬檢測儀、手持式土壤重金屬分析儀的操作演示。
食藥品檢測操作臺
臺式低速離心機
公益訴訟巡回工作站
便捷采樣？
快速檢測？
這個(gè)功能齊全的
“移動(dòng)”工作站都能辦到！
公益訴訟巡回工作站是在分析研對生態(tài)環(huán)境類(lèi)、食品**類(lèi)公益訴訟案件線(xiàn)索特的基礎上逐步探索建立的。目前是蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境、食藥品公益訴訟線(xiàn)索排查的必要手段，是技術(shù)支撐公益訴訟*前線(xiàn)的作戰平臺。
巡回工作站以具有較強地形適應能力的皮卡車(chē)為載體，配備了五大類(lèi)（空氣、流體、食藥、土壤、噪音）快速檢測設備以及無(wú)人機、采樣器材、樣品保管箱等設備，以移動(dòng)便捷、功能齊全的特性為公益訴訟訴前工作提供技術(shù)服務(wù)。
日常工作中，技術(shù)人員運用巡回工作站結合常態(tài)分區主動(dòng)巡查與目標線(xiàn)索精準排查兩種模式開(kāi)展工作。在接到環(huán)境污染類(lèi)案件的舉報等線(xiàn)索時(shí)，快速反應，迅速前往現場(chǎng)，并在現場(chǎng)及時(shí)檢測得出結果，協(xié)助檢察官們解決取證的問(wèn)題。
技術(shù)人員實(shí)地取樣、快速檢測
無(wú)人機取樣
接下來(lái)，工作人員進(jìn)行甲醛檢測儀、粉塵檢測儀、水質(zhì)檢測儀、噪聲檢測儀的現場(chǎng)操作，還介紹了勘測神器——無(wú)人機，不僅可以航拍，它還具備了3D建模、空氣檢測、水取樣等技能。
快檢環(huán)境地圖
用什么樣的載體來(lái)記錄巡回工作站的工作狀態(tài)和工作數據？
依據什么為巡回工作站的回頭看、常態(tài)化巡查提供參考和指引？
用什么來(lái)跟蹤、分析、反映轄區內污染情況和變化趨勢，為公益訴訟檢察提供決策性參考支持？
第三站，大家還了解了快檢環(huán)境地圖情況及典型案例，觀(guān)看公益訴訟現場(chǎng)檢測照片集。
上面提到的三個(gè)問(wèn)題，
都是通過(guò)快檢地圖解決的
地圖記錄的信息分為四塊：**是案件基本信息，它包括檢測門(mén)類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)，承辦部門(mén)、聯(lián)系人、樣品處理方式、檢測人、檢測結果和樣品編號等。**是公益訴訟部門(mén)根據檢測結果對線(xiàn)索進(jìn)行后續處置的結果。第三是檢測工作中用到的檢測標準和該線(xiàn)索摘要情況。第四是工作過(guò)程中形成的一系列文書(shū)，如委托受理登記表、快速檢驗工作單和工作實(shí)景照片等。
介紹完蘇州市人民檢察院
“321市級院模式”中的“三個(gè)載體”，
我們再來(lái)了解一下
“兩種工作方式”和“一個(gè)規范”。
“兩種工作方式”
“常態(tài)分區主動(dòng)巡查”是有計劃地開(kāi)展工作站巡查活動(dòng)，在蘇州轄區內針對河流湖泊、網(wǎng)格化平臺中的群眾舉報線(xiàn)索、產(chǎn)業(yè)園等特定區域進(jìn)行公益訴訟線(xiàn)索篩查。
“目標線(xiàn)索精準排查”是應業(yè)務(wù)部門(mén)委托要求，快速介入具體個(gè)案，提供檢測保障線(xiàn)索初篩，同步記錄、提取、固定證據，對后續可能的檢驗鑒定及訴訟活動(dòng)提供支撐。
