近期,
一場(chǎng)**硬核的會(huì )議在蘇州召開(kāi),
▽▽▽
6月21日,在國內檢察機關(guān)公益訴訟快速檢測實(shí)驗室建設座談會(huì )上,*高人民檢察院副檢察長(cháng)張雪樵高度評價(jià)了江蘇省、蘇州市十余年來(lái)在智慧檢務(wù)建設中的探索成果,認為“邁上了很高的臺階”,他號召與會(huì )代表要“學(xué)習蘇州的工作精神”,并表示“將推廣復制蘇州經(jīng)驗、蘇州模式”。
到底有哪些“硬核”神秘之處呢,
一起去看一看吧!
▽
▽
▽
如何對大環(huán)境水的一個(gè)富營(yíng)養情況
以及排污水中的排放情況進(jìn)行初步判斷?
怎樣判斷水質(zhì)中的各類(lèi)物質(zhì)
是否存在超標的情況?
水中的重金屬存在超標情況嗎?
生態(tài)環(huán)境類(lèi)快速檢測
這就對我們的工作提出了更高效更**的要求
▽
6月21日,國內檢察機關(guān)公益訴訟快速檢測實(shí)驗室建設座談會(huì )在蘇州召開(kāi)。上午,*高人民檢察院副檢察長(cháng)張雪樵一行參觀(guān)了蘇州市人民檢察院快速檢測實(shí)驗室和公益訴訟巡回工作站。隨后,公益訴訟快速檢測實(shí)驗室建設座談會(huì )召開(kāi),*高人民檢察院副檢察長(cháng)張雪樵,江蘇省人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(cháng)王方林,*高人民檢察院檢察技術(shù)信息中心幸生巡視員,蘇州市人民檢察院閔正兵檢察長(cháng)等參加會(huì )議。
檢察機關(guān)為什么要建設
快速檢測實(shí)驗室和公益訴訟巡回工作站呢?
申貝先向大家簡(jiǎn)單介紹一下它們的建設背景
隨著(zhù)國家監察體制改革及檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的正式確立,技術(shù)工作重心向服務(wù)四大檢察轉變,特別是向公益訴訟檢察傾斜。傳統技術(shù)工作的檢驗鑒定門(mén)類(lèi)已難以滿(mǎn)足公益訴訟的需求,生態(tài)環(huán)境類(lèi)快速檢測成為公益訴訟成案不可缺少的環(huán)節。
2018年以來(lái),蘇州兩級檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境污染訴前案件占公益訴訟案件總數的28.6%。 做好環(huán)境損害類(lèi)公益訴訟案件查辦和訴訟的技術(shù)支撐既是對技術(shù)辦案工作的新挑戰,也是技術(shù)部門(mén)適應改革需要、順勢而為、實(shí)現轉型發(fā)展的重大契機。
目前,蘇州市人民檢察院已建成公益訴訟巡回工作站,完成162件快速檢測;基本建成快速檢測實(shí)驗室,進(jìn)一步向**實(shí)驗室建設延伸;在實(shí)戰中磨合形成全流程、跨部門(mén)協(xié)同工作機制;建立配套的信息技術(shù)支撐手段;多措并舉提高開(kāi)展能力建設。
蘇州市人民檢察院探索建立公益訴訟巡回工作站和快速檢測實(shí)驗室,制訂相關(guān)工作機制,建立了公益訴訟技術(shù)支持的“321市級院模式”,即三個(gè)載體(巡回工作站、快速檢測實(shí)驗室、公益訴訟快檢地圖)、兩種工作方式(常態(tài)分區主動(dòng)巡查、目標線(xiàn)索精準排查)、一個(gè)規范(《蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境現場(chǎng)勘察規范》)。
接下來(lái),
跟著(zhù)申貝一起去現場(chǎng)看看
我們這些“硬核”神器吧!
公益訴訟快速檢測實(shí)驗室
公益訴訟快速檢測實(shí)驗室,基于客觀(guān)、公正、科學(xué)、規范的工作方針進(jìn)行快檢工作,目前能夠開(kāi)展的項目有水質(zhì)污染檢測,包括水溫、PH值、溶解氧、重金屬、氨氮、總磷、COD等;噪聲檢測;土壤、固廢重金屬檢測;食品**檢測;空氣中的甲醛、可揮發(fā)有機物檢測等;保健品的檢測。
工作人員現場(chǎng)進(jìn)行便攜式分光光度計、水質(zhì)重金屬檢測儀、手持式土壤重金屬分析儀的操作演示。
△食藥品檢測操作臺
△臺式低速離心機
公益訴訟巡回工作站
便捷采樣?
快速檢測?
這個(gè)功能齊全的“移動(dòng)”工作站都能辦到!
公益訴訟巡回工作站是在分析研對生態(tài)環(huán)境類(lèi)、食品**類(lèi)公益訴訟案件線(xiàn)索特的基礎上逐步探索建立的。目前是蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境、食藥品公益訴訟線(xiàn)索排查的必要手段,是技術(shù)支撐公益訴訟*前線(xiàn)的作戰平臺。
巡回工作站以具有較強地形適應能力的皮卡車(chē)為載體,配備了五大類(lèi)(空氣、流體、食藥、土壤、噪音)快速檢測設備以及無(wú)人機、采樣器材、樣品保管箱等設備,以移動(dòng)便捷、功能齊全的特性為公益訴訟訴前工作提供技術(shù)服務(wù)。
日常工作中,技術(shù)人員運用巡回工作站結合常態(tài)分區主動(dòng)巡查與目標線(xiàn)索精準排查兩種模式開(kāi)展工作。在接到環(huán)境污染類(lèi)案件的舉報等線(xiàn)索時(shí),快速反應,迅速前往現場(chǎng),并在現場(chǎng)及時(shí)檢測得出結果,協(xié)助檢察官們解決取證的問(wèn)題。
△技術(shù)人員實(shí)地取樣、快速檢測
△無(wú)人機取樣
接下來(lái),工作人員進(jìn)行VOC檢測儀、甲醛檢測儀、粉塵檢測儀、水質(zhì)檢測儀、噪聲檢測儀的現場(chǎng)操作,還介紹了勘測神器——無(wú)人機,不僅可以航拍,它還具備了3D建模、空氣檢測、水取樣等技能。
快檢環(huán)境地圖
用什么樣的載體來(lái)記錄巡回工作站的工作狀態(tài)和工作數據?
依據什么為巡回工作站的回頭看、常態(tài)化巡查提供參考和指引?
第三站,
大家還了解了快檢環(huán)境地圖情況及典型案例,
觀(guān)看公益訴訟現場(chǎng)檢測照片集。
▽
上面提到的三個(gè)問(wèn)題,
都是通過(guò)快檢地圖解決的
▽
地圖記錄的信息分為四塊:**是案件基本信息,它包括檢測門(mén)類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn),承辦部門(mén)、聯(lián)系人、樣品處理方式、檢測人、檢測結果和樣品編號等。**是公益訴訟部門(mén)根據檢測結果對線(xiàn)索進(jìn)行后續處置的結果。第三是檢測工作中用到的檢測標準和該線(xiàn)索摘要情況。第四是工作過(guò)程中形成的一系列文書(shū),如委托受理登記表、快速檢驗工作單和工作實(shí)景照片等。
介紹完蘇州市人民檢察院
“321市級院模式”中的“三個(gè)載體”,
我們再來(lái)了解一下
“兩種工作方式”和“一個(gè)規范”。
“常態(tài)分區主動(dòng)巡查”是有計劃地開(kāi)展工作站巡查活動(dòng),在蘇州轄區內針對河流湖泊、網(wǎng)格化平臺中的群眾舉報線(xiàn)索、產(chǎn)業(yè)園等特定區域進(jìn)行公益訴訟線(xiàn)索篩查。
“目標線(xiàn)索精準排查”是應業(yè)務(wù)部門(mén)委托要求,快速介入具體個(gè)案,提供檢測保障線(xiàn)索初篩,同步記錄、提取、固定證據,對后續可能的檢驗鑒定及訴訟活動(dòng)提供支撐。
蘇州市人民檢察院出臺了《生態(tài)環(huán)境現場(chǎng)勘查規范》,對現場(chǎng)勘查的調查取證、實(shí)地勘查、樣品采集和快速檢測等工作內容作了規定,主動(dòng)適應公益訴訟新需求,強化生態(tài)環(huán)境現場(chǎng)勘查工作的規范性與實(shí)操性,同時(shí)也為庭審過(guò)程中的公益訴訟現場(chǎng)勘查的證據屬性進(jìn)行了探索。
參觀(guān)了蘇州市人民檢察院
快速檢測實(shí)驗室、公益訴訟巡回工作站、快檢環(huán)境地圖后,
公益訴訟快速檢測實(shí)驗室建設座談會(huì )召開(kāi)。
支持好、服務(wù)好公益訴訟工作呢?
▽
會(huì )上,*高人民檢察院副檢察長(cháng)張雪樵要求充分認識公益訴訟快速檢測實(shí)驗室的重要性。他表示,與傳統檢察技術(shù)相比,公益訴訟快速檢測實(shí)驗室具有三個(gè)特點(diǎn):
一是初始性。傳統檢察技術(shù)工作于案件**環(huán)節介入,此時(shí)審查證據的要求為核實(shí)其是否完整,是否具有客觀(guān)性公正性,不具有證據審查的初始性。公益訴訟快速檢測工作中,我們一接到線(xiàn)索即需核實(shí)相關(guān)指標,接到了群眾舉報河流污水、工廠(chǎng)排廢,可以迅速檢查,甚至可以主動(dòng)去發(fā)現線(xiàn)索。
二是基礎性。公益訴訟工作不純粹靠研究法條和運用法理,這類(lèi)案件中,違法事實(shí)的認定是成案的基礎。在這類(lèi)案件中,發(fā)放檢察建議是重要工作方式,其必須建立在充分調查并確認違法的基礎上。公益訴訟快速檢測用于判斷其是否違法。這種判斷具有基礎性。
三是司法性。調查核實(shí)是檢察官辦理公益訴訟案件的**道環(huán)節,核實(shí)查明有沒(méi)有違法行為需要技術(shù)支撐,快速檢測實(shí)驗室獲得的**手技術(shù)數據就是核實(shí)調查的成果,便于檢察官獲得案件的關(guān)鍵性信息。
這些不同的特點(diǎn)會(huì )帶來(lái)三個(gè)變化:
一是從輔助辦案環(huán)節轉向兼具主要、關(guān)鍵辦案環(huán)節的態(tài)勢轉變;
二是從保障辦案的后臺走向一線(xiàn)辦案的前臺;
三是時(shí)間上爭分奪秒,以快捷高效制勝;
四是從與人相關(guān)的刑事領(lǐng)域擴展為生態(tài)、環(huán)境、自然資源、市場(chǎng)監管等行政部門(mén)在內的寬域。
一、積極推進(jìn)有專(zhuān)門(mén)知識的人參與辦案,借力“檢察外腦”
去年省院出臺《江蘇省人民檢察院院外**參與辦案工作的實(shí)施辦法(試行)》,建立了包括106人的院外**庫;南京、蘇州、無(wú)錫等地相繼建立有專(zhuān)門(mén)知識的人參與辦案實(shí)施細則,助力檢察機關(guān)**化、科學(xué)化辦案。
蘇州市院建立公益訴訟巡回工作機制;無(wú)錫江陰市院依托“技術(shù)人員+院外**”協(xié)作機制,建立快速檢測中心,及時(shí)發(fā)現公益訴訟線(xiàn)索并提供技術(shù)協(xié)助,有效解決了公益訴訟證據固定難的問(wèn)題。
三、探索建立公益訴訟(環(huán)境損害)司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗室,拓寬鑒定渠道
在公益訴訟鑒定實(shí)踐的基礎上,由省檢察院司法鑒定中心、省環(huán)境科學(xué)研究院、省環(huán)境監測中心,合作成立公益訴訟(環(huán)境損害)司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗室,確保有專(zhuān)門(mén)資質(zhì)機構和**人才團隊進(jìn)行公益訴訟鑒定評估工作。
隨著(zhù)司法體制改革和偵防部門(mén)轉隸,王方林副檢察長(cháng)表示江蘇省人民檢察院黨組著(zhù)力從固本強基、整合資源、聚焦主業(yè)三個(gè)方面推動(dòng)全省檢察技術(shù)工作健康發(fā)展。
一、固本強基,強化**化建設
黨組高度重視;保留專(zhuān)門(mén)機構;加強人才建設。
二、整合資源,提高組織化程度
浙江省人民檢察院、蘇州市人民檢察院、江陰市人民檢察院充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,公益訴訟技術(shù)支持工作走在了國內前列。會(huì )上,上述檢察院作經(jīng)驗介紹。
攝影 |白楊、陳小慧